Ответ:
Положения, связанные с ограничениями для государственных и муниципальных служащих в вопросе участия в органах управления некоммерческих организаций, схожи, хоть и содержатся в разных законах. Так ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» разрешают государственному гражданскому служащему и муниципальному служащему, в том числе, участвовать в управлении некоммерческой организацией в том случае, если он на безвозмездной основе участвует в съезде (конференции) или общем собрании общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости, или участвует на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией с разрешения представителя нанимателя.
Однако при ответе на вопрос нельзя забывать положения трудового законодательства. В частности, статья 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) устанавливает, что избрание или назначение на должность руководителя является основанием для возникновения трудовых отношений. Это означает, что с момента подписания протокола о назначении руководителя у него возникают трудовые отношения с организацией. Статья 15 ТК РФ закрепляет возмездность трудовых отношений.
Отсюда можно сделать вывод, что государственный гражданский служащий или муниципальный служащий не может быть руководителем некоммерческой организации, но входить в состав ее органов управления на безвозмездных началах он вправе, однако для этого необходимо получить согласие нанимателя.